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國家開放大學落實黨風廉政建設主體責任實施細則(國開黨〔2014〕17號)
黨辦 (發布日期:2017/2/22) 瀏覽次數:21650

按照《中共教育部黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》的要求,為切實落實國家開放大學黨風廉政建設主體責任,切實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,制定以下實施細則:

一、強化責任意識

黨的十八屆三中全會強調,加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》明確指出,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,必須在黨中央堅強領導下,全黨全社會一起抓,各級黨委要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任。教育部黨組印發《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,要求領導干部要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導,常研究、常部署,常督促、常檢查,真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

校處兩級領導班子要抓好思想理論建設這個根本,加強黨性和道德教育,認真領會黨風廉政建設主體責任的深刻內涵和具體要求,自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來。要不斷增強黨風廉政建設的責任意識,自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任,做好黨風廉政建設的領導者、組織者、執行者。

學校黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一項政治任務,作為加強黨的建設的重要內容。定期召開專題會議,分析學校黨風廉政建設形勢,研究學校黨風廉政建設規劃,明確學校黨風廉政建設任務。堅持黨風廉政建設與學校改革發展兩手抓兩促進,做到黨風廉政建設與學校事業發展同步部署,同步落實,同步檢查,同步考核。

二、明確責任內容

1.把握正確導向,堅持原則標準,嚴格程序步驟,選好用好干部。

要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定選拔任用干部,防止和糾正選人用人上的不正之風。將“民主、公開、競爭、擇優”原則落實到干部選拔任用工作全過程,按照“德才兼備、注重實績、群眾公認”的要求,堅持民主選人,選群眾公認的人,重用勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部。多渠道、多層次、多側面考察干部,廣泛聽取各方面的意見和建議,不唯分、不唯票。強化學校黨委、紀委、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察的責任。完善配套制度,規范選拔任用程序,堅持公開透明,做到公開、公平、公正。嚴格執行“一報告兩評議”制度,落實領導干部廉政談話、任職談話、誡勉談話制度,加強干部專項審計和任期審計。

2.在校內樹立正風正氣,切實加強作風建設。要深入貫徹落實中央八項規定、教育部二十項具體要求,在鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的基礎上,進一步完善《國家開放大學改進工作作風的十項措施》,堅決糾正“四風”,在校內樹立正風正氣,建立健全作風建設長效機制。切實加強“三公”經費管理,嚴格執行因公出國(境)審批,嚴格控制公車購置及運行費用,嚴格公務接待審批和費用支出清單制度。切實改進文風會風,減少會議活動和文件簡報。切實厲行勤儉節約。將作風建設情況納入學校各級領導班子、領導干部述職述廉及黨風廉政建設責任制考核和年度目標考核范圍。

3.嚴格執行規章制度,強化對權力運行的制約和監督。要按照建立現代大學制度要求,搭建國家開放大學制度框架,建立健全學校辦學制度、管理制度、教學制度。完善學校內部治理結構,切實執行《國家開放大學“三重一大”決策制度實施辦法》,堅持重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用,必須經學校領導班子集體討論作出決定。堅持《校長辦公會議事規程》,對所議事項,必須履行“事先溝通、事先論證或咨詢再上會”的議事程序。嚴格遵守工作紀律,提高決策效率,維護班子團結,增強班子合力。加強校級領導班子成員之間的協調配合,分工不分家,班子成員之間職責有交叉的,由校長、黨委書記協調,健全協調配合機制,形成工作合力。

4.加強廉政教育,落實監督職責,查處違紀違法問題。要把反腐倡廉教育納入全校宣傳教育工作的總體部署,堅持正面示范教育和反面警示教育相結合,集中教育與經常性教育相結合,抓好校處兩級領導干部的黨性黨風黨紀教育。加強對重要崗位、重點部位和易發生腐敗的關鍵環節工作人員的廉政風險教育。切實執行《校務信息公開工作規定》和《領導班子成員接待日制度》,使廣大教職工更多更好地了解、參與和監督學校事務。

加強對紀檢監察工作的領導,專題研究部署,及時聽取紀檢監察工作匯報,解決工作中的實際問題。落實各項保障措施,為紀檢監察監督創造良好環境,支持紀檢監察部門依法查案辦案,保證紀委監督工作的相對獨立性和權威性。重視紀檢監察干部隊伍建設,要求和督促他們要牢固樹立責任意識,做到正人先正己,以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。加強紀檢監察干部的業務培訓,不斷提高職業素養和能力水平。

5.學校主要負責同志要當好廉潔從政的表率,管好班子,帶好隊伍。校長、黨委書記要認真履行第一責任人職責,嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,以身作則,率先垂范。堅持《學校領導班子中心組學習制度》,抓好科學理論武裝、理想信念教育和黨性黨風黨紀教育;認真執行民主集中制,嚴格執行領導班子議事規則與決策程序;校級黨員領導干部既要參加班子民主生活會,也要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,自覺接受黨員和群眾監督。堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理,學校黨委每學期為全體中層干部上一次廉政黨課,堅持對新任處級干部進行集體廉政談話制度。

三、落實責任主體

1.學校主要負責人的責任。學校領導班子對全校黨風廉政建設負全面領導責任,校長、黨委書記是學校黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人。要負責領導、組織學校黨風廉政建設工作,組織學校領導班子成員學習和貫徹落實黨中央、教育部黨組關于黨風廉政建設工作的重要部署和要求,監督廉政勤政、執行黨風廉政建設責任制和落實黨內監督各項制度情況。要定期聽取校內各部門主要負責人關于黨風廉政建設工作情況的匯報。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

2.學校領導班子成員的責任。學校領導班子成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要領導責任。要領導并監督分管部門落實學校黨風廉政建設的工作部署,督促分管部門的領導班子及其成員嚴格遵守廉潔自律規定,認真執行黨風廉政建設責任制,發現分管部門領導班子及其成員在廉潔自律方面存在問題,應及時提醒并糾正。嚴格遵守黨紀國法和廉潔自律各項規定,每年聽取分管部門黨風廉政建設情況匯報,并提出具體要求。

非中共黨員領導干部也是黨的干部,要承擔廉政建設責任,積極落實學校黨風廉政建設的工作要求。

3.部門負責人的責任。各部門主要負責人是本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的責任人。部門領導班子要擔負起職責范圍內黨風廉政建設的領導職責,要按照“一崗雙責”要求,承擔起部門業務工作和黨風廉政建設雙重責任。  

4.完善黨風廉政建設領導體制。學校成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,負責組織落實教育部黨組的決策部署,檢查考核校內各部門黨風廉政建設責任制的執行情況。組長由校長擔任,成員由學校領導班子其他成員組成。

領導小組下設工作小組,組長由黨委書記擔任,副組長由紀委書記擔任,成員由黨委辦公室、校長辦公室、紀檢監察與審計處、人事處、財務與資產管理部主要負責人組成。

完善黨風廉政建設情況通報機制。學校黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組通過文件、會議等多種方式通報學校黨風廉政建設的有關情況。

5.簽訂約談承諾書,切實履職盡責。按照教育部黨組的要求,校長、黨委書記代表學校與教育部分管領導簽訂《落實黨風廉政建設責任約談承諾書》。各部門主要負責人代表部門與學校分管領導簽訂《國家開放大學落實黨風廉政建設責任約談承諾書》,一級抓一級,層層抓落實。

四、加強監督檢查

1.考核要求。學校領導班子成員接受教育部黨組對落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核,每年按要求向教育部報告學校黨風廉政建設工作情況,按要求向全體教職工述職述廉,在民主生活會上報告黨風廉政建設責任制執行情況。嚴格執行請示報告制度,在涉及重大問題、重要事項時必須按規定請示報告。按照要求向黨組織報告個人有關事項。

處級領導干部要將落實黨風廉政建設責任制情況作為年終考核述職述廉的重要內容。學校黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組責成有關部門,在試用期滿、年終考核、干部換屆,以及發現苗頭性問題等關鍵節點,對處級領導干部執行黨風廉政建設情況進行考核評價并提交報告。

2.責任追究。把黨風廉政建設作為領導班子和領導干部目標管理的重要內容,以及業績評定、年度考核、獎勵懲處和干部選拔任用的重要依據,切實加大黨風廉政建設考核權重,實行黨風廉政“一票否決”制。對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力,造成不良影響的,嚴肅追究領導責任。健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,有錯必糾、有責必問。堅持誰的問題誰負責,誰分管的領域、部門出問題誰負責。堅持“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任。

紀檢監察部門、組織人事部門協助黨委開展對黨風廉政建設責任執行情況的檢查考核。(印發于2014年10月15日)


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