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國家開放大學紀檢監察信訪舉報工作暫行規定(國開紀〔2015〕2號)
國家開放大學紀檢監察與審計處 (發布日期:2017/4/21) 瀏覽次數:19395

為規范學校紀檢監察信訪舉報工作,完善內部監督機制,切實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》等有關規定,參照國務院《信訪條例》和監察部《監察機關舉報工作辦法》,結合學校實際,制定本規定。

一、紀檢監察信訪舉報的定義、范圍和原則

   1.本規定所稱的紀檢監察信訪舉報,是指群眾和學校管轄范圍內的黨員、黨組織、行政部門和工作人員通過信函、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式,提出檢舉、控告、申訴等信訪事由,紀檢監察部門依據黨和國家法律法規以及學校有關規定進行接訪處理的活動。

   2.紀檢監察部門受理信訪舉報的范圍包括:

(1)對違反黨紀、政紀行為和各種不正之風問題的舉報;

(2)對受到黨紀、政紀處分不服以及其他處理不服的申訴,要求進行復議、復查的申訴;

(3)其他涉及黨紀黨風、政紀政風的問題;      

(4)對學校及其各項規章制度以及執行情況的意見、建議;

(5)上級機關和學校黨委、行政領導轉辦、交辦的信訪件。

   3.處理紀檢監察信訪舉報的基本原則:

(1)堅持事實求是,客觀公正;

(2)以黨內規定、國家法律法規、政策和學校規章制度為依據,紀律面前人人平等;

(3)保障當事人的合法權益;

(4)解決問題和做思想工作相結合。

   二、辦理信訪舉報、接受申訴的一般程序

4.接受舉報

(1)登記。對所有來信來訪來電要及時進行登記編號,對上級機關或其他部門批轉來的信訪件要在登記中注明。

   (2)受理接待。認真、耐心聽取來訪來電者的敘述,了解其反映的主要問題和訴求。對于反映紀檢監察信訪工作受理范圍以外問題的,應予解釋或告知,耐心做好思想工作。

   (3)送閱審批。紀檢監察部門根據信訪舉報內容、反映問題的性質提出擬辦意見,呈報紀委書記閱批,同時向黨委書記匯報。

(4)調查核實。紀檢監察部門按照批示直接調查核實。反映有關教學業務或管理方面的一般問題信訪件,可按程序轉辦。需要相關部門協助辦理的信訪件,及時請相關部門協助調查,并催辦調查結果。

   5.接受申訴

(1)黨員、黨組織、行政部門及工作人員對所受黨紀、政紀處分不服的申訴,紀檢監察部門可直接復議、復查,或責成有關部門進行復議、復查。

(2)經復查、復議,如結果有誤,必須實事求是予以糾正,并在適當范圍內予以澄清;如結果無誤,應向申訴人進行說明,申訴人仍繼續申訴堅持其主張,對其進行耐心細致的教育疏導,并明確告之不再受理同一事實或理由的申訴。

   6.辦理方式

(1)直接查辦,是指上級機關和學校領導責成查辦的信訪件以及涉及重要問題需要由紀檢監察部門直接調查處理的信訪件。

   (2)協辦,是指重要或較為復雜的信訪件,需要多個部門參與配合的,紀檢監察部門可與有關部門共同調查辦理。

   (3)轉辦,是指對不屬于紀檢監察信訪工作范圍的信訪件,轉送有關部門處理。

   7.信訪件的辦結方式

(1)信訪件處理完畢后,對于實名舉報,要以適當方式及時將辦理情況和辦結結果答復檢舉、控告人,并聽取其意見,問題不能解決的要給予解釋。

(2)對內容不清、對象不明、沒有具體事實的匿名舉報,報請紀委書記同意,可不予處理,暫存一年。

(3)對經初步核實,確有違紀事實,且需追究黨紀政紀責任的,按照規定的權限和程序轉立案處理。

對于確有違紀事實但屬于一般廉潔問題或情節輕微尚未造成損失或影響的,應向相關部門或個人進行談話提醒,必要時責成其做出書面檢查。

(4)對反映問題失實的,應向有關部門或個人說明情況,必要時還應在一定范圍內予以澄清。

   8.辦結信訪件應及時歸檔。歸檔材料主要包括:舉報、申訴材料的原件;上級機關交辦、轉辦信訪件的來函及附件;校領導批示查處及調查處理結果回復的有關資料;學校紀檢監察部門調查處理的有關資料;有關部門對轉辦信訪件調查處理結果的回復等。轉立案材料按照案件管理要求進行單獨立卷歸檔。

三、紀檢監察信訪工作人員紀律要求

9.信訪工作人員(含協助辦理信訪件的工作人員)要恪守職業道德,嚴格遵守信訪工作紀律和保密規定,尊重和保護來訪者的合法權利,對來信來訪內容、領導批示以及調查處理情況,不得向無關人員擴散。如有經辦人員在核查處理過程中違反紀律和本規定,視情節追究其黨紀、政紀責任,涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

   10.信訪工作人員(含協助辦理信訪件的工作人員)有下列情況之一的應予回避:

(1)被舉報人、被檢舉人、被申訴人近親屬;

   (2)本人或近親屬與被舉報、被檢舉、被申訴問題有利害關系的;

   (3)與舉報、檢舉、申訴問題有其他關系,可能影響問題公正處理的。

四、其他

11.本規定由學校紀檢監察與審計處負責解釋。

12.本規定自發布之日起實行。



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